Informe Implementación R&R en España

Presentar y potenciar los efectos de la aplicación de las Resoluciones y Recomendaciones de la UICN en el estado del Patrimonio Natural de España

El Comité Español UICN gracias al apoyo de la Fundación Biodiversidad, del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha desarrollando el proyecto titulado “Presentar y potenciar los efectos de la aplicación de las Resoluciones y Recomendaciones de la UICN en el estado del Patrimonio Natural de España».

En colaboración con sus miembros, el CeUICN ha trabajado para el cumplimiento de los siguientes objetivos:

  • Documentar las Resoluciones y Recomendaciones (R&R) adaptadas en España en los tres últimos Congresos Mundiales de la Naturaleza de la UICN.
  • Analizar el efecto que las medidas impulsadas por las R&R han tenido para el estado del patrimonio natural en España.
  • Presentar un informe diagnóstico de la utilidad y alcance de las R&R en España y su incidencia en los diferentes planes y estrategias de conservación nacionales.
  • Presentar los resultados de este estudio, promocionar las nuevas propuestas de R&R con efecto en España y defender los intereses del Comité Español de la UICN en el próximo Congreso Mundial de la Naturaleza a desarrollar en Marsella en Junio de 2020.
A continuación se presentan los resultados del proyecto que se han plasmado como una «Revisión histórica de las R&R aprobadas en los Congresos Mundiales de la Naturaleza en Barcelona (2008), Jeju (2012) y Hawai (2016)». Mediante un formato de ficha se ha realizado un «Análisis crítico de la implementación de las R&R a la luz de sus efectos sobre los programas y estrategias nacionales de conservación de la naturaleza en España».
 

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Metodología

Para evaluar el seguimiento de cada R&R y su efecto en España se procedió a consultar en primer lugar la Plataforma de Resoluciones y Recomendaciones de la UICN. Esta plataforma facilita a los constituyentes de la UICN la búsqueda y el acceso a todas las R&R aprobadas y a sus informes de seguimiento, utilizando varios criterios como el código de la R&R, el congreso en la cual fue aprobada, palabras clave, el ámbito geográfico que ocupa, etc.

Para este informe se consultó los informes de evaluación y de actividades de todas las R&R aprobadas en los congresos mundiales de Barcelona 2008, Jeju 2012 y Hawái 2016, que cumplieran con los siguientes requisitos:

  • Que la entidad o entidades patrocinadoras formen parte de la membresía del CeUICN (ya sea a fecha de este informe o en el pasado).
  • Que el ámbito geográfico abarque a España.

Una vez identificadas las R&R que cumplían los requisitos, se procedió a consultar los informes de actividad y de seguimiento que diferentes miembros de la UICN habían subido a la plataforma. La documentación variaba notablemente según la R&R y el año. Las R&R más antiguas (Barcelona 2008) no tenían ningún informe de actividad o de evaluación subido a la plataforma, mientras que las más actuales (Hawái 2016) sí que los tenían en su mayoría. De estos informes únicamente se recopiló la información que afectara al territorio español, no teniendo en cuenta el resto de los países (en caso de que el ámbito de la R&R abarcara varios países).

Una vez revisada y recopilada la información de los informes de actividad y de seguimiento de los miembros de la UICN, se procedió a realizar una búsqueda bibliográfica para de esta forma complementar la información ya recopilada de la plataforma (especialmente de aquellas R&R más antiguas). Se recogieron noticias, informes, normativa vigente y artículos científicos revisados por pares que apoyaran el cumplimiento de la R&R para el estado del patrimonio natural en España.

Una vez finalizada la búsqueda y recopilación de datos se analizó el estado de cumplimentación y se hicieron una serie de fichas individuales para cada R&R, en las cuales se recopiló la siguiente información:

  • Nombre de la Resolución/Recomendación.
  • Año en la cual se aprobó y el congreso.
  • Entidad patrocinadora y co-patrocinadoras.
  • Resumen de la petición.
  • Estado de la petición según el portal de la R&R de la UICN (activa o archivada).
  • Cumplimentación de la R&R en España en base a lo recopilado.
  • Resumen y listado de las acciones que se han llevado a cabo con efecto en España, con enlaces a las fuentes originales por si el lector quiere obtener más información sobre algunos de los temas que se recopilan.
  • Alcance geográfico estimado vs alcanzado (representado cartográficamente usando el Sistema de Información Geográfica de software libre y de código abierto QGis).

Las fichas se pueden consultar tanto en este documento en el apartado de resultados como de manera individual en esta página web.

Resultados

En total se identificaron 42 R&R que cumplían los requisitos antes mencionados; 33 resoluciones y 9 recomendaciones, las cuales fueron patrocinadas por 17 entidades diferentes:

  • Congreso Mundial de Barcelona 2008. 12 resoluciones y 4 recomendaciones
  • Congreso Mundial de Jeju 2012. 11 resoluciones y 5 recomendaciones
  • Congreso Mundial de Hawaii 2016. 10 resoluciones

SEO/Birdlife fue el miembro que más R&R patrocinó de manera principal; con 9 R&R (7 resoluciones y 2 recomendaciones), seguido de Fundación Naturaleza y Hombre (FNyH); con 8 (7 resoluciones y 1 recomendación), Ecologistas en Acción (5 resoluciones), Generalitat de Catalunya; con 4 (3 resoluciones y 1 recomendación) Aula del Mar (2 resoluciones), comité Francés (1 resolución y 1 recomendación), y Sociedad Geológica de España (SGE); con 2 resoluciones. El resto de las entidades actuaron de entidad patrocinadora en una única resolución o recomendación.

En cuanto al alcance geográfico estimado, la gran mayoría (59%) tienen como objetivo que la R&R tenga un alcance nacional. Hay que destacar también las R&R que tienen como objetivo el mediterráneo español (16%), el atlántico español (7%). El porcentaje restante (18%) son de alcance autonómico o de alguna región biogeográfica específica.

Figura 1. Alcance geográfico estimado de las R&R con efecto en España. Para este informe se dividieron en 9 categorías diferentes: Mediterráneo español, nacional, Oeste de la península ibérica, Atlántico español, Río Ebro y zonas adyacentes, Áreas de montaña hispano-lusas, zonas rurales de España, Norte de España y Áreas ribereñas del Mediterráneo Español.

Se encontró que el 76% de las R&R seguían activas de acuerdo con la Plataforma de las R&R de la UICN, encontrándose el 24% restante archivadas, ya sea por cumplimentación total, por haberse quedado obsoletas y haber sido sustituidas por otras R&R posteriores o no haberse finalmente cumplimentado.

Tabla 1. Número de Resoluciones y Recomendaciones activas y archivadas de los tres últimos congresos de la UICN. El número de R&R archivas es considerablemente mayor en el congreso más antiguo

Respecto al efecto que estas R&R han tenido en España, se encontró que un pequeño porcentaje (14%) se podían considerar que se habían cumplimentado completamente, mientras que un notorio 64% lo había hecho parcialmente (Esto último basado tanto en los informes de actividad y de seguimiento subidos por la membresía de la UICN a la plataforma, los informes de evaluación anteriores a este realizados por el CeUICN y a la búsqueda bibliográfica exhaustiva).

Figura 2. Grado de cumplimentación de las Resoluciones y Recomendaciones con efecto en España aprobadas en los congresos de Barcelona 2008, Jeju 2012 y Hawái 2016.

Finalmente, se presenta la evolución del número de mociones presentadas en los últimos congresos mundiales, incluyendo las presentadas al de Marsella 2020.

Figura 4. Evolución del número de mociones presentadas en los congresos mundiales, de Barcelona 2008, Jeju 2012, Hawái 2016 y Marsella 2020. Se ha insertado la línea de tendencia (línea de puntos).

A continuación, en las fichas, se detalla el cumplimiento de cada R&R con efecto en España; en orden de congreso y código de la misma.

Fichas

Todos los dibujos han sido realizados y cedidos al proyecto por Ana García Berlanga

Barcelona 2008

Resolución 3. Refuerzo a los Comités regionales y nacionales de la UICN. ARCHIVADA / NO CUMPLIMENTADA

 

 

 

 

 

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Resolución 21. Eliminar el uso ilegal de cebos envenenados como método de control de predadores en la Unión Europea. ARCHIVADA / COMPLETA

 

 

 

 

 

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Resolución 23. Conservación y recuperación de la foca monje mediterránea Monachus monachus. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 24. Conservación del hábitat del lince ibérico Lynx pardinus. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 46. Organizaciones de pescadores artesanales activas en la gestión sostenible del Mediterráneo. ARCHIVADA / NO CUMPLIMENTADA

 

 

 

 

 

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Resolución 61 Gran Conector Ecológico: Cordillera Cantábrica – Pirineos – Macizo Central – Alpes Occidentales. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 64. Gestión costera integrada en el Mediterráneo – Convenio de Barcelona. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 72. Áreas protegidas privadas y custodia de la Naturaleza. ARCHIVADA / COMPLETA

 

 

 

 

 

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Resolución 74. El cambio climático y la sobreexplotación de recursos naturales: su inclusión en el Programa de la UICN. ARCHIVADA / NO CUMPLIMENTADA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 91. La evaluación ambiental estratégica de políticas públicas, planes y programas como instrumento para la conservación de la biodiversidad. ARCHIVADA / COMPLETA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 94. Impulso y apoyo a las políticas locales y regionales para la conservación de la biodiversidad. ARCHIVADA / EN ESPAÑA SIGUE EN PROCESO

 

 

 

 

 

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Resolución 105. Comunicación, educación y conciencia pública (CEPA) en la conservación. ACTIVA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Recomendación 123. Promoción de las categorías V y VI de áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad. ARCHIVADA / COMPLETA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Recomendación 130. Fortalecimiento de la Red Natura 2000. ARCHIVADA / COMPLETA

 

 

 

 

 

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Recomendación 132. Conservación del río Ebro. ARCHIVADA / COMPLETA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Recomendación 135. Impacto ambiental de la producción de energía eólica en áreas de montaña hispano-lusas. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Jeju 2012

Resolución 1. Refuerzo del proceso de las mociones y mejora en la implementación de las Resoluciones de la UICN. ARCHIVADA / EN ESPAÑA SIGUE EN PROCESO

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 5. Refuerzo de los Comités Nacionales y Regionales de la UICN y del uso de los tres idiomas oficiales en los documentos destinados a la comunicación interna y externa de la UICN y sus Miembros. ARCHIVADA / SIGUE EN PROCESO

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 29. Lucha contra la caza, comercio o matanza ilegal o no sostenible de aves migratorias en el Mediterráneo. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 32. Acción para la recuperación de la población de atún rojo (Thunnus thynnus) del Atlántico Oriental y el Mediterráneo. ARCHIVADA / SIGUE EN PROCESO

 

 

 

 

 

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Resolución 37. Incorporación de criterios de conservación de la naturaleza en las políticas de planificación territorial. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 48. Valorización y conservación del patrimonio geológico dentro del Programa de la UICN 2013-2016. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 88. Energía renovable responsable. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 90. Prospección y explotación de combustibles fósiles no convencionales. ACTIVA

 

 

 

 

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Resolución 103. Apoyo, promoción y fortalecimiento de los sistemas agroalimentarios locales. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 114. Fomento del turismo sostenible, el desarrollo rural y el valor del patrimonio natural. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 121. Fomento de la responsabilidad exterior internacional acerca de los impactos sobre la biodiversidad global. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Recomendación 149. Corredores ecológicos transfronterizos en el Oeste Ibérico. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Recomendación 161. Protección de la pardela balear, en Peligro Crítico, en el Delta del Ebro, España. ARCHIVADA / SIGUE EN PROCESO

 

 

 

 

 

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Recomendación 174. Perforación petrolífera mar adentro en el Mediterráneo. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Recomendación 176. Empleo verde e iniciativas privadas que contribuyan a la conservación en la Red Natura 2000 europea. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Recomendación 181. Participación ciudadana en los procedimientos legislativos relativos al medio ambiente. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Hawai 2016

Resolución 14. Lucha contra el envenenamiento ilegal de animales silvestres. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 22. Medidas de conservación de los buitres, incluida la prohibición del uso del diclofenaco veterinario. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 23: Protección para los serránidos y signátidos presentes en las costas españolas. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 27. Refuerzo de la implementación del Convenio de Berna para las especies de aves migratorias.

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 42. Protección de las áreas de refugio de la biodiversidad en la región biogeográfica atlántica. ACTIVA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 51: Conectividad ecológica en el litoral norte del mar de Alborán. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 76. Mejora de los medios de lucha contra los delitos ambientales. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 82. Una senda para abordar las inquietudes con respecto al uso de municiones de plomo en la caza. ACTIVA

 

 

 

 

 

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Resolución 83. Conservación del patrimonio geológico movible. ACTIVA

 

 

 

 

 

Descargar ficha: español / inglés

Resolución 84. Educación ambiental y cómo dar carácter natural a los espacios en centros escolares para un saludable desarrollo y una mayor conexión con la naturaleza en la infancia. ACTIVA

 

 

 

 

 

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